Ratkaisun hetket kasilla

Tanaan on biodiversiteettikokouksen toiseksi viimeinen paiva taalla Nagoyassa. Monista asioista on toista viikkoa kiihkeina jatkuneiden neuvotteluiden aikana loytynyt yhteisymmarrys, mutta muutamat keskeiset asiat ovat viela auki seka strategisen suunnitelman, geenivarapoytakirjan, etta strategisen suunnitelman toteuttamiseksi tarvittavien resurssien mobilisoinnin osalta. Nama kokouksen kolme paaaihetta linkittyvat toinen toisiinsa, joten niista kaikista paatettaneen myos samanaikaisesti.

Eilen ymparistoministerit yli sadasta maasta tulivat paikalle. Heidan lasnaolollaan voi olla ratkaiseva merkitys avoinna olevien neuvottelukysymysten ratkaisemiseksi. Ministerit ovat painottaneet rakentavan ja ratkaisunhakuisen neuvotteluilmapiirin ja -asenteen tarkeytta.

Monet ministerit ovat painottaneet sita, etta neuvoteltavana olevat asiat ovat luonnon ja ihmiskunnan tulevaisuuden kannalta perustavanlaatuisia, siksi hyvan lopputuloksen aikaansaaminen on erittain tarkeata. Pitamalla huolta luonnon monimuotoisuuden sailymisesta turvaamme samalla meille ja tuleville sukupolville hyvan elaman edellytykset.

Strategisen suunnitelman suojeluprosentteja koskeva tavoite on kuulema herattanyt keskustelua kotimaassa. On selvaa, etta ponnisteluja luonnon monimuotoisuuden suojelemiseksi on lisattava niin Suomessa kuin kaikkialla muuallakin, jos pitkaan jatkunut luonnon koyhtyminen aiotaan saada loppumaan. Eras keskeinen keino on luonnonsuojelualueverkoston kehittaminen ekologisesti toimivaksi kokonaisuudeksi kaikissa maissa.

Taalla neuvoteltava "suojeluprosentti" ei kuitenkaan kasita vain luonnonsuojelualueita, vaan myos monia muita toimia, joiden tavoitteena on luonnon monimuotoisuuden edistaminen maankaytossa. Naita voivat olla esimerkiksi luonnon monimuotoisuutta painottavat metsankasittelysuunnitelmat, ulkoilu- ja virkistysalueiden luontoarvoja huomioon ottavat hoitotavat, kaavoituksessa luonnonsuojeluun ja virkistykseen osoitettavat alueet jne. "Suojeluprosentti" onkin harhaanjohtava kasite tassa tapauksessa.

EU:n tavoitteena em. "suojeluprosentin" osalta on ollut 20% maa-alueille ja 15% merialueille. Esimerkiksi Natura-verkostoon kuuluu EU:n alueella 18% pinta-alasta (tassa tarkoitettavaan "suojeluprosenttiin" luetaan siis Natura-verkoston lisaksi paljon muitakin alueita). Eraissa pienissa maissa kuten Seychelleilla ja Belizessa jo yksin luonnonsuojelualueet kattavat em. lukuja paljon suuremman osan pinta-alasta, Seychelleilla perati 49%.

"Suojeluprosenttitavoitteen" kuten muidenkin taalla neuvoteltavien luonnon monimuotoisuustavoitteiden edistamiseksi Suomessa tullaan jo ensi vuonna aloittamaan tyo valtioneuvoston vahvistaman Suomen luonnon monimuotoisuuden suojelun ja kestavan kayton strategian ja toimintaohjelman tarkistamiseksi ja paivittamiseksi. Tama tehdaan laajapohjaisena yhteistyona, ottaen luonnollisesti huomioon Suomen erityisolosuhteet, aivan niin kuin muissakin maissa tehdaan.

Timo Tanninen

PS. Kirjoitettu kokouspaikan koneella ilman suomalaisten aakkosten viimeisia kirjaimia. -KH-

Käytävillä tapahtuu

Sopimuksen 10. osapuolikokous on yli puolivälissä ja haasteita riittää. Eilen mistään ei oikein tahtonut tulla mitään. Viittaan siis kolmeen avainkysymykseen: strateginen suunnitelma, geenivarapöytäkirja ja rahoitus.

Tämä on kansainvälisissä neuvotteluissa normaalia. On liian aikaista sopia asioista vielä, se tapahtuu myöhemmin kunhan ministerit tulevat paikalle. Ja nyt heitä on alkanut tänne tulla.

Eilen saatiin kuitenkin työstettyä loppuun tarkennettu suojelualuetyöohjelma. Tämä oli tärkeä asia, josta iloitsen. Myös sisävesiasiat ovat nyt putkessa. Molemmat sisältävät tärkeitä läpäiseviä tavoitteita ja päämääriä kuten ilmastokysymysten vaikutukset ja haitalliset vieraslajit.

On huomionarvoista, miten määrätietoisesti työryhmä II:n puheenjohtaja Cosima Hufler Itävallasta toimii. Hän ei päästä käsistään ainuttakaan asiakirjaa ilman, että kaikesta on sovittu. Se helpottaa lopullisten päätösten läpivientiä perjantain täysistunnossa.

Moneen asiaan on nimetty ”puheenjohtajan ystävät” -ryhmä, jotka etsivät ongelmakohdista kompromisseja puheenjohtajan apuna. Käytävillä Cosima Huflerin suunnitelmallista työskentelytapaa kiitetään ja ääneen ihaillaan.

Oheistapahtumia on päivittäin useita. Uutta tietoa jaetaan niin taksonomiasta, satelliittiseurannoista, ilmastomuutosten vaikutuksista ja vieraslajeista, sekä siitä, miten voidaan tietoteknisillä ratkaisuilla parantaa monimuotoisuuden tietopohjaa.

Nagoyassa on paikalla monia itselleni vuosien varrella tutuiksi tulleita virkamiehiä sekä alkuperäiskansojen ja kansalaisjärjestöjen edustajia. Värikkäät puvut ja kannanotot tekevät arjen täällä mielekkääksi, ja keskusteluja käydään vilkkaasti erinäköisistä asioista. Esimerkiksi vihreä talous on monien huulella.

Nyt huomaa selvästi, että toinen viikko alkoi – lisää ihmisiä on saapunut paikalle. Käytävät ovat täyttyneet.

Marina von Weissenberg

Aa – Finland! Kohtaamisia puistossa

Sunnuntaina oli Suomen vuoro isännöidä Pohjoismaiden ministerineuvoston esittelytelttaa kongressikeskuksen puistossa. Ajankohta ei olisi voinut olla parempi japanilaisten kohtaamiselle, sillä väkeä riitti ja tunnelma oli mukava.

Japanilaisille oli ymmärrettävästi hiukan vaikeaa sijoittaa meitä kartalle teltassa, jonka kyltissä luki Nordic Council. Sen sijaan, kun sanoimme olevamme Suomesta, tavallisin kommentti oli ilahtunut huudahdus aa –Finland! Kaikki tunsivat Suomen ja enpä usko, että lämmin ja – hmm, tohtiiko tätä suomalainen edes sanoakaan, kunnioittava suhtautuminen oli pelkkää japanilaista kohteliaisuutta. Suomen luonto kiinnosti useita, keskustelun sai liikkeelle vaikkapa vain jaossa olevan julkaisumme lumikon kuvasta. Tässä saattaisi olla vähän tekemistä matkailualallemme – ekosysteemipalvelut tarjolle vain reippaasti!

Sunnuntain kohtaamiset puistossa antoivat hyvää mieltä palattaessa taas sorvin ääreen.

Ja niin alettiin sitten sorvailla. Kohtaamisia jatkettiin kongressikeskuksen harmaalla vyöhykkeellä, joka kylläkin tuntui puiston vehreyden jälkeen suorastaan suljetulta osastolta. Suomen delegaatio piti pienen tilannekatsauksen iltapäivällä ja iltaa myöten istuttiin EU:n koordinaatiossa hiomassa kantoja ensi viikon tiimellyksiin isommissa saleissa. Monet asiat etenevät kitkatta ja hyviä päätöksiä on tulossa mm. suojelualueista, viestinnästä, naisten asemasta luonnon monimuotoisuuden kestävässä käytössä, metsistä, taksonomia-aloitteesta (eliölajien tieteellinen määrittäminen ja luokitus) ja monesta muusta tärkeästä aiheesta. Sopimuksen puitteissa tehdään erittäin hienoa työtä.

Kolmen suuren peruskysymyksen suhteen ei vielä ole näkyvissä suurta läpimurtoa, mutta hyvää kehitystä kylläkin. Asioista keskustellaan nyt rakentavasti, ratkaisuhakuisesti, mutta niin kuin usein, aika hitaasti.

EU kertoi iltapäivän lehdistötilaisuudessa halukkuudestaan saavuttaa rahoituksessa kestävä ratkaisu, mutta toisaalta pidättäyi lupailemasta liikoja. Geenivara-asiat (ABS) etenivät viikonlopun aikana hitaasti, mutta etenivät kuitenkin. ABS-asiantuntijoidemme yötyöt viikonlopun yli alkavat herättää yhä enemmän myötätuntoa ja kunnioitusta jopa kaiken nähneiden neuvotteluhaiden keskuudessa. Ja vielä heillä riittää virtaa!

Strategista ohjelmaa käsiteltiin tupaten täydessä kokoushuoneessa hieman saunamaisissa (ei suomalainen versio) tunnelmissa. Erimielisyyksien listaa saatiin taas lyhyemmäksi.

Ilkka Heikkinen

Yötä päivää

Suomen neuvottelijat ovat istuneet kuvan kongressikeskuksessa jo monta pitkää päivää. Illat ovat venyneet pitkiksi ja yöt jääneet lyhyiksi. Sama tahti jatkui näin lauantaina leppeästä auringonpaisteesta huolimatta.

Neuvottelijoitamme on pitänyt kiireisenä muiden kokousten ja työryhmien ohella EU-koordinaatiokokoukset, joissa sovitaan unionin yhteisistä kannoista eri asiakokonaisuuksiin. Koordinaatioita järjestetään usein, ja ne tuppaavat venymään. Lyhyiden yöunien sieto, kärsivällisyys ja ne kuuluisat voimakkaat istumalihakset ovat täälläkin valttia.

Itse kongressikeskus sijaitsee hieman keskustan ulkopuolella, Horikawajoen rannalla. Kokouspaikkaan tulija huomaa pian, että ympäristöasioihin on panostettu. Lukuisat värikkäät roskapönttörivit kannustavat lajittelemaan, ja jokainen osallistuja saa ilmaisen metrolipun, joka on voimassa koko kaksiviikkoisen kokouksen ajan. Kokousjärjestäjät ja lukuisat vapaaehtoiset ovat ylitsevuotavan ystävällisiä.

Pian tahti ja tunnelma tiivistyvät entisestään, kun toinen ja viimeinen kokousviikko lähtee käyntiin. Uskallan ennustaa, että samalla blogikirjoitukset lyhenevät.

Katja Huumo

Ilmastomuutos uhkaa ekosysteemien toimintaa

Ilmastonmuutoksen vaikutukset luonnon monimuotoisuuteen, eri ekosysteemien toimintaan sekä biodiversiteetin merkitys ilmastonmuutoksen hillinnässä ja siihen sopeutumisessa ovat nousseet yhdeksi Nagoyan kokouksen keskeiseksi teemaksi.

Ilmastonmuutos on lisäksi tullut toistavasti esiin käsiteltäessä metsiä, maataloutta, meriä, sisävesiä, suojelualueita ja biopolttoaineita. Se on tullut vahvasti esille myös käsiteltäessä sopimuksen uutta strategista suunnitelmaa vuosille 2011-2020.

Maita kannustetaan huomioimaan edellä mainitut ilmastonmuutoskysymykset toimeenpannessaan biodiversiteettisopimusta kansallisella tasolla. Nagoyassa on tuotu myös esille, että metsien säilyttämisessä pitää ottaa huomioon luonnon monimuotoisuuden säilyttäminen ja alkuperäiskansojen oikeudet.

Nykyisellään trooppisten metsien hakkuut, raivaus viljelymaiksi ja niihin usein liittyvät metsäpalot aiheuttavat suuren osan kehitysmaiden kasvihuonepäästöistä. Esimerkiksi trooppisten suometsien kuivatus ja suopalot aiheuttavat merkittäviä kasvihuonekaasupäästöjä ja biodiversiteetin vähenemistä.

Nagoyassa on keskusteltu kiivaasti myös laajamittaisesta ekosysteemien manipuloinnista, jonka avulla pyritään hidastamaan ilmastonmuutosta (ns. geoengineering –tekniikat). Esimerkkinä on valtamerien hiilensitomiskyvyn lisäämiseksi ehdotettu ravinteiden lisäys (Ocean fertilization, lannoitusaineena rautaoksidi tai urea). Koska asiaan liittyy erittäin suuria epävarmuuksia ja mahdollisesti mittavia haitallisia ekosysteemimuutoksia, menetelmien kieltämistä on esitetty varovaisuusperiaatteen perusteella. Vastaavat ekosysteemien manipulaatiomenetelmät ovat myös nousseet Nagoyan oheistapahtumissa keskeiseksi puheenaiheeksi.

Ilmastokysymyksistä käytiin vilkasta keskustelua. Puheenjohtaja joutui ajanpuutteen takia rajoittamaan osaa yli 50 puheenvuorosta, joten kaikki näkökohdat eivät tulleet vielä esille. EU ja myös suurin osa kehitysmaista kannatti biodiversiteettisopimukselle voimakasta roolia myös ilmastokysymyksissä. Eräät suuret valtiot, kuten Brasilia, Kiina ja Intia olivat varovaisempia ja korostivat kansallista päätösvaltaa.

Toisena kokonaisuutena on ilmastosopimuksen ja muiden ympäristösopimusten kanssa tehtävän yhteistyön vahvistaminen. Merkittävänä yhteistyömahdollisuutena on korostettu ilmastosopimuksen (UNFCCC) yhteydessä käsiteltävää aloitetta kehitysmaiden metsäkadon vähentämiseksi (REDD+). Tästä odotetaan päätöstä ensi viikon aikana, kun ministerit tulevat paikalle ja pitävät erilliskokouksen REDD+ aiheesta.

Marina von Weissenberg & Heikki Toivonen (Suomen ympäristökeskus)

Geenivaroja koskevat pöytäkirjaneuvottelut jatkuvat vuorokauden ympäri

Geenivarojen saatavuutta ja hyötyjen jakoa koskevan ABS-pöytäkirjan neuvottelut aloitettiin heti kokouksen avajaispäivänä. Neuvotteluita varten perustettiin YK-alueiden välinen työryhmä, joka raportoi kokoukselle perjantaihin mennessä pöytäkirjaneuvotteluiden tuloksista. Tavoitteena on saada pöytäkirja hyväksytyksi osapuolikokouksen päätteeksi.

Pienryhmä pöytäkirjan noudattamiskysymyksistä lopetti työnsä tänään aamukuudelta. Asiaa ei saatu vielä valmiiksi, vaikkakin edistystä tapahtuikin jo. Työ jatkuu Nagoyassa vuorokauden ympäri, ja tunnit toivottavasti riittävät tulosten saamiseksi. Kahdeksan vuoden työ tulisi nyt saada 193 maan voimin valmiiksi 10 päivän sisällä.

Asia etenee niin, että kolme pienryhmää on asetettu neuvottelemaan erilliskysymyksistä varsinaisen ABS-työryhmän lisäksi. Näitä kysymyksiä ovat pöytäkirjan noudattaminen, suhde muihin sopimuksiin, prosesseihin ja ääritilanteisiin sekä alkuperäiskansojen perinnetieto geenivaroista.

Neuvottelut ovat sujuneet yleisesti hyvässä hengessä, vaikkakin edessä on edelleen vaikeita, sensitiivisiä ja haastavia kysymyksiä. Mennään vähän niin kuin Linnanmäellä, ylä- ja alamäkeä. Hurmio päällä ja sitten tullaan takaisin yksi tai kaksi askelta.

Koska osapuolia on monta, tätä neuvotteluprosessia ei pystyttäisi hoitamaan ilman että YK:n alueellista maajakoa noudatetaan ja vähennetään puheenvuorojen ja esitysten määrää. Nyt keskitytään vain aukioleviin asioihin.

Myös pyöreän pöydän neuvottelut jatkuvat. Niihin osallistuvat valtioiden edustajien lisäksi yksityinen sektori, alkuperäiskansojen edustajat ja kansalaisjärjestöt.

Pienryhmien työskentely on ollut tiivistä. Neuvotteluhuoneiden koko on ihmismäärään nähden liian pieni, mutta se on myös täällä ainoa tapa saada tuloksia. Kuumuus, ilman loppuminen ja väsyttäminen on tehokas tapa tulosten aikaansaamiseksi!

EU:n neuvottelijat komissiosta ja jäsenvaltioista ovat ammattilaisia ja kokeneita kansainvälisissä neuvotteluissa. Tahtotila ja joustavuus ovat tärkeitä, kun pyritään löytämään kaikille tyydyttäviä muotoiluja. Kompromisseja on edelleen löydettävä.

Tähän mennessä 13 artiklaa on saatu hyväksyttyä, eli vajaat puolet. Afrikka, EU, Australia, Uusi Seelanti, Norja, Malesia, Brasilia, Intia ja Meksiko ovat pääpelurit. Japani osapuolikokouksen isäntämaana on tärkeä taustavaikuttaja, sillä pöytäkirjan aikaansaaminen on Japanin maineen kannalta erittäin tärkeää. Käytännön mukaan uuden kansainvälisen sopimuksen nimeksi tulee sen kaupungin nimi, jossa se on neuvoteltu. Kokouspaikalla odotetaankin nyt Nagoyan pöytäkirjan syntyä.

Pöytäkirjan keskeiset elementit ovat tasapaino geenivarojen saatavuudesta ja hyötyjen jaosta, sen kattavuudesta, noudattamisesta ja alkuperäiskansojen perinnetiedosta. Päytäkirjan toteutuminen olisi biodiversiteettisopimuksen uskottavuuden kannalta äärimmäisen tärkeä asia.

Seuraa verkossa neuvottelujen etenemistä

Marina von Weissenberg

Kokouksen avajaistunnelmia

Isäntäkaupunki Nagoya, yhdessä Aichin alueen hallinnon ja Japanin hallituksen kanssa ovat järjestäneet osallistujamäärältään suuren kokouksen puitteet erittäin tehokkaasti. Suomalaisittain huomattavan suuren kongressikeskuksen alueelle mahtuvat kokouksen viralliset toiminnot sekä lukuisten kansalaisjärjestöjen ja etutahojen järjestämät esittelyt, kohtauspaikat ja keskustelufoorumit. Hyvä organisaatio ja japanilainen hyväntuulinen kohteliaisuus ovat valloittava yhdistelmä.

Kokouksen avajaisjuhlallisuudet virittivät osanottajia oikeaan tunnelmaan. Japanin kielen merkki wu tarkoittaa sekä harmoniaa että Japania. Olisipa meidänkin mahdollista ilmaista käsite "luonnon monimuotoisuuden suojelu ja kestävä käyttö" yhtä lyhyesti, esimerkiksi merkillä "wu".

Harmoniaa kansojen välillä tässä vaikeassa aiheessa on syytä tavoitella. Kokouksen käytettävissä oleva tuore tieteellinen aineisto osoittaa vakavia uhkia, jotka aiheutuvat luonnon monimuotoisuuden ehtymisestä.

Jochen Flashbart tiivisti Saksan nyt päättyvän CBD:n puheenjohtajakauden tulokset luovuttaessaan puheenjohtajuuden vastaanottavalle Japanin ympäristöministerille Ryu Matsumotolle. Luonnon monimuotoisuuden suojelu ja kestävä käyttö oli ensimmäistä kertaa milloinkaan Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen asialistalla sen 22.9.2010 pitämässä 65. kokouksessa. Luonnon taloudellista merkitystä koskeva selvitys TEEB on osoittanut luonnon monimuotoisuuden merkityksen yhteiskuntien, kulttuurien ja talouden perustana. Luonnon monimuotoisuuden suojelun rahoitus on kasvanut merkittävästi, ja uusista rahoitusmekanismeista ollaan vakavasti kiinnostuneita. Liike-elämä on lyhyessä ajassa ymmärtänyt vastuutaan mm. "Business and Biodiversity" -aloitteen kautta.

Avauspuheenvuoroissa pidettiin saavutuksena myös sitä, että osapuolikokousten hyväksymät tavoitteet ovat kohtuullisesti välittyneet kansallisiin strategioihin ja toimintaohjelmiin. Nämä myönteiset saavutukset eivät tietenkään riitä.

Luonnon tilasta saadut raportit ovat erittäin vakavia. Flashbart vetosikin jokaisen kokouksen edustajaan henkilökohtaisesti. Saavutuksiamme voi testata kuvittelemalla tilannetta, kun meistä perheelliset palaavat koteihinsa ja lapset kysyvät, mitä teit siellä Japanissa. Olitko siellä olemassa oikeassa vai tekemässä oikein?

Kokouksen ensimmäiset viralliset puheenvuorot niin yleisistunnossa kuin kahdessa työryhmässäkin olivat avauksen hengessä varsin sovittelevia ja korostivat kompromissien tarvetta. Ilmapiirissä oli vähäinen, mutta havaittavissa oleva myönteinen muutos edelliseen kokoukseen kaksi vuotta sitten.

Geenivarojen saatavuutta ja hyötyjen oikeudenmukaista jakoa (ABS) koskevan pöytäkirjan lupaava eteneminen saattaa olla yksi tekijä, joka mahdollistaa hyvät tulokset.

Strateginen ohjelma, jolla ongelmiin tartutaan tulevalla 10-vuotiskaudella, oli vastaanotoltaan odotetusti kaksijakoinen. Neuvotteluita hallitsee kysymys siitä, asetetaanko ensin maailman tilan edellyttämät tavoitteet vai osoitetaanko ensin niiden ratkaisemiseen tarvittavat voimavarat. Vielä ei ole mahdollista ennustaa lopputulosta, mutta paine ratkaisuihin on suuri.

Ilkka Heikkinen

JK.
Kokous käynnistyi jo maanantaina 18. pvä, mutta aikaerosta (Suomi +6h)ja pienestä teknisestä töyssystä johtuen tämä kirjoitus julkaistiin Suomen aikaa tiistaiaamuna.
Katja Huumo